關于開展打擊網絡侵權盜版“劍網2014”專項行動的通知
各省（自治區(qū)、直轄市）版權局、網信辦（網宣辦、網管辦）、通信管理局、公安廳（局），北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊：
為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，進一步加強網絡版權執(zhí)法監(jiān)管工作，打擊網絡侵權盜版，依法治理網絡空間，凈化網絡版權環(huán)境，根據(jù)國務院2014年打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的部署要求，國家版權局、國家互聯(lián)網信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部（以下簡稱“國家版權局等四部門”）定于2014年6月至11月聯(lián)合開展第十次打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網”行動（簡稱“劍網2014”專項行動）。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、重點任務
（一）保護數(shù)字版權。重點圍繞文字、影視、音樂、游戲、軟件等作品的數(shù)字版權保護，加大對互聯(lián)網網站、網絡銷售平臺、移動智能終端應用軟件商店的監(jiān)管力度，嚴厲打擊各種網絡侵權盜版行為，加強網絡版權保護，規(guī)范網絡版權秩序，以版權管理促進網絡治理，以版權保護維護網絡安全。
（二）規(guī)范網絡轉載。通過查辦案件和引導規(guī)范兩個手段，組織網站開展自查自糾，加大主動監(jiān)管工作力度，加強網站版權監(jiān)督審核，完善網絡版權許可付酬機制，引導報刊社與大型商業(yè)網站開展版權合作，完善網絡轉載許可付酬措施，形成網絡轉載等使用作品依法依規(guī)許可付費使用的合作雙贏機制。
（三）支持依法維權。積極推廣重慶日報報業(yè)集團發(fā)表版權聲明的做法，支持傳統(tǒng)媒體規(guī)范版權聲明，推動網絡版權保護自律。鼓勵、調動權利人維權積極性，引導支持權利人采取行政投訴、民事訴訟和刑事報案等手段，開展正當維權，主張合法權益。支持權利人采取實施通知——刪除程序、申請民事訴前禁令等法律手段及時制止侵權。
（四）嚴懲侵權盜版。加強對新聞網站、音視頻網站、文學網站、游戲網站的監(jiān)管力度，嚴厲打擊未經許可轉載、非法傳播他人作品的侵權盜版活動；嚴厲打擊故意為侵權盜版提供搜索鏈接、廣告聯(lián)盟合作、信息存儲空間以及服務器托管、互聯(lián)網接入等違法網絡服務行為；重點規(guī)范網絡銷售平臺、移動智能終端應用軟件商店、網絡電視棒、電視機頂盒等網絡載體的版權經營行為。
二、主要措施
（一）開展版權法制宣傳。各地各有關部門要充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和新聞網站、手機報等新媒體，宣傳“劍網2014”專項行動的部署、進展和成效，剖析網絡侵權盜版典型案件，深入開展警示教育，引導企業(yè)樹立保護版權、“先授權、后傳播”的法律意識，使其自覺遵守相關法律法規(guī)，為開展“劍網2014”專項行動營造良好輿論環(huán)境。
（二）進行全面清理檢查。各地各有關部門要對重點互聯(lián)網網站、網絡銷售平臺、移動智能終端應用軟件商店、搜索引擎、網絡廣告聯(lián)盟和網絡電視棒、電視機頂盒等網絡載體進行全面清理檢查，并組織轄區(qū)互聯(lián)網企業(yè)開展自查自糾，查找侵權盜版問題。對檢查、自查發(fā)現(xiàn)的問題，要責令企業(yè)進行限期整改，對未按期完成整改的要依法嚴厲查處。
（三）發(fā)動群眾投訴舉報。國家版權局等四部門召開“劍網2014”專項行動新聞通氣會，向社會公布行動的具體措施和投訴舉報受理方式，并將按照《舉報、查處侵權盜版行為獎勵暫行辦法》對經核實線索查處案件的舉報人予以獎勵。各地各有關部門要參照國家版權局等四部門的做法，通過媒體公布電話、網絡、信函、電子信箱等投訴舉報方式，發(fā)布舉報獎勵公告，鼓勵社會各界積極提供案件線索。
（四）建立快速處理機制。對于從事侵權盜版活動的非法網站，版權行政執(zhí)法部門要依法制止其違法行為，及時提請電信主管部門予以暫停網絡接入或者關閉網站。電信主管部門要依照相關法律法規(guī)采取措施及時暫停網絡接入或者關閉網站。各地版權行政執(zhí)法部門要在互聯(lián)網信息內容主管部門和電信主管部門的指導下，積極探索與基礎電信企業(yè)、互聯(lián)網信息服務企業(yè)構建快速有效的“通知——移除侵權”工作機制。
（五）查處侵權盜版案件。國家版權局等四部門將根據(jù)主動監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題和收到的投訴舉報線索，及時向各地移轉案件。各級版權行政執(zhí)法部門、公安機關要采取多種手段深挖案件線索，確定一批網絡侵權盜版重點案件，集中力量、快速查辦。各地各有關部門要依法加大行政處罰力度，進一步提高辦案的數(shù)量和質量，對人民群眾意見強烈、社會危害大的侵權盜版網站，要一律從嚴查處，依法吊銷其備案資格或相關行政許可資質。加大刑事打擊工作力度，對涉嫌構成犯罪的，要根據(jù)“兩法銜接”機制及時移交公安部門立案。
（六）完善長效工作機制。國家版權局等四部門將會同全國“掃黃打非”辦、最高人民法院、最高人民檢察院等單位，聯(lián)合掛牌督辦一批網絡侵權盜版重點案件，對列入督辦范圍的案件采取專題研商、巡視督促等方式，加強督辦協(xié)調，積極構建多部門共同參與的聯(lián)動工作機制。加強對重點新聞、視頻、文學、音樂網站和網絡銷售平臺的主動監(jiān)管工作，積極推動權利人及組織與互聯(lián)網企業(yè)建立版權合作機制，逐步建立網站版權信息庫、權利人維權綠色通道。
三、行動步驟
（一）工作部署階段（6月1日——6月20日）。1.國家版權局等四部門召開專題工作會，全面啟動專項行動。2.各地上報工作計劃，確定主動監(jiān)管網站名單。3.各地制定宣傳方案，大力宣傳專項行動。
（二）清理檢查階段（6月21日——7月20日）。1.各地組織引導重點互聯(lián)網企業(yè)開展自查自糾活動，查找侵權盜版問題。2.組織動員國內外權利人組織和社會公眾積極投訴舉報，搜集案件線索。3.開展執(zhí)法培訓，組織各有關部門執(zhí)法人員的培訓工作。
（三）集中整治階段（7月21日——10月31日）。1.各地要責令本地互聯(lián)網企業(yè)對自查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，對未按期完成整改的要依法查處。2.各地要根據(jù)上級移交和自行搜集到的案件線索開展打擊行動，依法加大行政處罰力度，加強涉嫌犯罪案件的移送工作，集中查辦一批大案要案。3.各地要嚴格依法全面推進網絡版權許可付酬機制，積極引導傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網企業(yè)開展合作，推動網絡版權保護自律。
（四）督查總結階段（11月1日——11月30日）。1.國家版權局等四部門對重點地區(qū)、重點企業(yè)進行督導檢查，確保專項行動落實到位。2.各地匯總工作情況，總結工作經驗，查找存在的不足。3.國家版權局等四部門聯(lián)合召開新聞通氣會，通報本次專項行動取得的成效。4.對專項行動中表現(xiàn)突出的單位和個人納入2014年度版權執(zhí)法有功單位和個人獎勵范圍予以獎勵，對重大典型案件進行專項獎勵。
四、工作要求
（一）高度重視，列入考核。各地要高度重視本次專項行動，國家版權局已將該項工作列入2014年全國“雙打”工作考核的重點，將適時向全國“雙打”工作領導小組報告行動開展情況并通報各地黨委政府。
（二）做好計劃，周密部署。各地版權行政管理部門要根據(jù)本地情況，協(xié)調文化綜合執(zhí)法、互聯(lián)網信息內容、電信、公安等部門，部署工作任務、制定工作計劃，于6月20日前將工作計劃報國家版權局版權管理司。
（三）創(chuàng)新方法，健全制度。各地要在執(zhí)法技術手段和管理方式等方面進行創(chuàng)新，通過約談網站負責人、督辦重點案件等方式，督促問題網站進行整改。不斷總結工作經驗，建立健全各項制度，積極規(guī)范工作流程，構建網絡版權執(zhí)法的長效工作機制。
（四）匯總信息，及時報送。各地要高度重視“劍網2014”專項行動信息匯總和上報工作。省級版權局、文化市場執(zhí)法總隊及互聯(lián)網信息內容主管部門、電信主管部門、公安部門要分別匯總本地相關信息，填寫有關工作統(tǒng)計表（見附件1、2、3），按月分別報送國家版權局等四部門。省級版權局、文化市場執(zhí)法總隊于11月30日前向國家版權局報送本次專項行動的工作總結。
（五）密切協(xié)作，加強聯(lián)動。為加強對專項治理行動的組織與領導，國家版權局等四部門聯(lián)合成立“劍網2014”專項行動工作領導小組，統(tǒng)一部署專項行動主要任務，協(xié)調解決重大問題。各地版權、互聯(lián)網信息內容、電信、公安等部門要進一步加強配合，協(xié)同作戰(zhàn)，按照分工認真開展工作。
版權行政管理部門負責“劍網2014”專項行動的牽頭工作，具體負責組織梳理網上侵權信息，搜集案件線索，查處違法行為，移送涉嫌犯罪案件，提請電信主管部門予以暫停網站接入或者關閉網站；開展版權監(jiān)管工作，組織專項行動的宣傳和獎勵工作；指導、協(xié)調文化市場綜合執(zhí)法機構開展版權執(zhí)法工作。互聯(lián)網信息內容主管部門負責指導、協(xié)調、督促有關部門加強網絡內容管理，有效利用版權手段加強對網絡內容的監(jiān)管。電信主管部門協(xié)助開展網絡侵權盜版案件調查取證工作，協(xié)助提供查處網絡侵權盜版案件涉及網站的備案信息；對經版權、公安部門查處且侵權盜版情節(jié)嚴重的網站依法吊銷電信業(yè)務經營許可證或者注銷備案，并通知相關接入服務商停止為其提供網站接入服務；組織開展行業(yè)自律活動。公安機關要加大對網絡侵權盜版涉嫌犯罪案件的線索搜集、立案查處工作，及時受理版權部門移送的涉嫌犯罪的案件，進一步加大對侵權盜版犯罪案件的刑事打擊力度。
特此通知。
國家版權局
國家互聯(lián)網信息辦公室
工業(yè)和信息化部
公安部
2013年6月11日
